Новости

Jun 19, 2023

Предлагаемые PHMSA новые требования к обнаружению и устранению утечек метана

5 мая 2023 года Управление по безопасности трубопроводов и опасных материалов Министерства транспорта (PHMSA) опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве под названием «Безопасность трубопроводов: утечка в газопроводе».

5 мая 2023 года Управление по безопасности трубопроводов и опасных материалов Министерства транспорта (PHMSA) опубликовало уведомление о предлагаемом нормотворчестве под названием «Безопасность трубопроводов: обнаружение и ремонт утечек газопровода» (NPRM), касающееся нормативных поправок к федеральным требованиям безопасности PHMSA для трубопроводных объектов. в соответствии с 49 CFR, часть 192, и предприятия по производству сжиженного природного газа (СПГ) в соответствии с 49 CFR, часть 193. NPRM является ответом на двухпартийные мандаты Конгресса, содержащиеся в Законе о защите нашей инфраструктуры трубопроводов и повышении безопасности 2020 года (Закон о трубах)1 и Байдена. - План действий администрации Харриса по сокращению выбросов метана в США.2

Учитывая комментарии по NPRM, которые должны быть представлены 16 августа 2023 года, ниже представлен обзор воздействия NPRM на владельцев и операторов объектов СПГ.

NPRM в целом принимает требования разделов 113 и 114 Закона о трубах и предлагает комплексные поправки к правилам PHMSA в 49 CFR, части 191-193. Эти поправки улучшают обнаружение выбросов метана и сокращают выбросы метана за счет более строгих требований и передовых методов предотвращения, обнаружения и ремонта утечек метана. Широкомасштабный NPRM повлияет на новые и существующие газопроводы, распределительные трубопроводы, газосборные трубопроводы, подземные хранилища природного газа и объекты СПГ. На высоком уровне NPRM PHMSA и соответствующие предлагаемые правила будут:

PHMSA заявляет, что эти новые предложения повысят общественную безопасность, будут способствовать экологической справедливости и решат проблему климатического кризиса за счет сокращения как «непреднамеренных выбросов» (непреднамеренных выбросов в результате утечек и отказов оборудования, также известных как «непреднамеренные выбросы»), так и «выбрасываемых выбросов». (выбросы в результате продувок, особенностей конструкции оборудования и других преднамеренных выбросов, также известных как «преднамеренные бездействия») из более чем 2,7 миллионов миль газотранспортных, распределительных, сборных трубопроводов, других объектов газопровода, хранилищ и объектов СПГ.

Хотя большая часть NPRM посвящена обнаружению и ремонту утечек метана на объектах газопроводов, NPRM предлагает существенные дополнения или изменения к существующим требованиям по обнаружению, ремонту и минимизации выбросов метана операторами СПГ. Например, федеральные стандарты безопасности PHMSA для объектов СПГ, изложенные в 49 CFR, часть 193, в настоящее время не требуют от операторов объектов СПГ проведения плановых периодических проверок компонентов и оборудования объекта на предмет утечек метана. Однако впервые PHMSA предлагает утвердительные требования к мониторингу и минимизации утечек метана для установки СПГ и экспортного терминала.

PHMSA стремится реализовать эти новые требования, чтобы сократить как неорганизованные, так и сбрасываемые выбросы метана, поясняя, что эти выбросы являются вторым по величине источником выбросов метана из хранилищ СПГ и крупнейшим источником выбросов метана из экспортных терминалов СПГ. Хотя действующие разделы CFR Part 191 и 193 требуют, чтобы предприятия СПГ заполняли форму годовой отчетности, PHMSA считает, что эти текущие требования к отчетности не обеспечивают полных и точных данных о выбросах метана и ремонтных работах. Чтобы устранить этот недостаток, PHMSA предлагает четыре новых требования к отчетности и ведению учета, которые применяются конкретно к терминалам СПГ.

В этом предупреждении представлен обзор того, какие аспекты NPRM применимы к объектам СПГ, в частности, новые предложения:

Как отмечалось выше, PHMSA в настоящее время не требует от операторов объектов СПГ проведения периодических обследований утечек. Теперь PHMSA впервые требует от операторов предприятий СПГ проведения плановых периодических обследований на предмет утечек метана. При этом PHMSA стремится сократить неорганизованные выбросы метана и другие утечки оборудования, два наиболее распространенных источника выбросов метана из хранилищ СПГ и экспортных терминалов СПГ.

В соответствии с предлагаемыми правилами PHMSA операторы СПГ будут обязаны проводить ежеквартальные исследования утечек метана в оборудовании, содержащем метан или СПГ, во время нормальной работы объекта с минимальным требованием чувствительности в размере пяти частей на миллион. В случае обнаружения утечки NPRM PHMSA потребует от операторов объектов СПГ устранить выявленные утечки в соответствии с письменными процедурами технического обслуживания или ненормальной эксплуатации, которые мы обсуждаем ниже. Предложенное PHMSA требование о ежеквартальном обследовании утечек метана будет кодифицировано как новое правило в 49 CFR § 193.2624.